棋牌游戏，尤其是那些注重策略和技巧的，往往被视为具有赌博性质的娱乐活动，赌博性质体现在游戏中往往存在快速决策、运气成分占比高、后台操作等特征，对于棋牌游戏的定义，广电总局主要考虑的是游戏的玩法是否具有较高的赌博风险,以及玩家是否能通过游戏规则和策略来达成胜利的目的。
斗地主、配合、套路以及出牌的思路都是可以通过每个玩家的不同，和对游戏牌法运用的不同来达到胜利的目的，运气固然重要，但并不是决定性的因素，而像牛牛、十三水、拼三张等棋牌游戏，由于其快速的一局性，以及运气成分在游戏中可能占据较大比重,因此它们与传统的赌博性质游戏有着明显的区别。
对于审批地方性的棋牌麻将，广电总局可能会给予通过，但像其他这种牛牛类型的游戏，由于其快速性和可能存在的后台操作风险，可能需要找其他中间商公司来负责，这样的规定旨在确保游戏的公平性和合规性,同时防止赌博行为的发生。
棋牌游戏的定义并非一成不变，而是随着时代的发展和监管政策的调整而不断变化，在享受棋牌游戏带来的乐趣的同时，也要注意其赌博风险,遵守相关法律法规。
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